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Rapport de la phase 1
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Résumé
Chapitre 1
1.0
Introduction
1.1
But
1.2
La recherche à l’origine de l’outil d’aide à la décision
Chapitre 2
2.0
Le réseau, les principaux acteurs, et la régularisation du débit sortant
2.1
Le lac Ontario et le fleuve Saint-Laurent
2.2
La Commission mixte internationale
2.3
Le Conseil international du lac Ontario et du fleuve Saint-Laurent
2.4
Le Comité de gestion adaptative des Grands Lacs et du fleuve Saint-Laurent
2.5
Le Groupe consultatif public pour la phase 1 de l’examen accéléré du Plan 2014
2.6
Régularisation des débits sortants du Plan 2014
2.7
Les modes d’utilisation et les intérêts dans le lac Ontario et dans le fleuve Saint-Laurent
2.7.1
Les réseaux hydrauliques municipaux et industriels
2.7.2
La navigation commerciale
2.7.3
La production d’hydroélectricité
2.7.4
Propriétés riveraines du fleuve et du lac
2.7.5
Écosystèmes du fleuve Saint-Laurent et du lac Ontario
2.7.6
La navigation de plaisance et le tourisme
2.8
Les peuples autochtones
Chapitre 3
3.0
Pouvoir de déviation du Conseil
3.1
Le Conseil face aux crues extrêmes de 2017 et de 2019-2020
3.1.1
Crues de 2017
3.1.2
Crues de 2019-2020
3.2
Collaboration entre le Conseil et le Comité GAGL
3.2.1
Fonctionnement du Conseil
3.2.2
Facteurs qui compliquent les décisions de déviation
3.2.3
Renseignements que le Conseil souhaite obtenir et dont il a besoin
3.3
Le Comité GAGL examine les limites du Plan 2014 pour déterminer les possibilités de déviation
3.3.1
Possibilités associées à la limite I
3.3.2
Possibilités associées à la limite L
3.3.3
Possibilités associées à la limite F
Chapitre 4
4.0
Données utiles au Conseil qui alimentent l’outil d’aide à la décision
4.1
Réseaux d’aqueducs et d’égouts municipaux et industriels : impacts sur le service
4.1.1
Enquête sur les réseaux d’aqueducs et d’égouts municipaux et industriels
4.1.2
Évaluation de la vulnérabilité des prises d’eau du lac Saint-Laurent
4.1.3
Autres activités et prochaines étapes
4.2
Navigation commerciale : impacts financiers et logistiques
4.2.1
Évaluation des pertes de l’industrie dues aux fermetures de la Voie maritime
4.2.2
Points de vue de l’industrie sur les fermetures de la Voie maritime
4.2.3
Autres activités et prochaines étapes
4.3
Production d’hydroélectricité : Opérations hivernales
4.3.1
Possibilités de dévier plus radicalement de la limite I
4.3.2
Autres activités et prochaines étapes
4.4
Propriétés riveraines du lac ou du fleuve
4.4.1
Déclarations détaillées des impacts par les résidents
4.4.2
Données relatives aux impacts sur les municipalités
4.4.3
Simulation d’inondations de bâtiments et de terres agricoles
4.4.4
Autres activités et prochaines étapes
4.5
Réponses écosystémiques aux décisions de déviation
4.5.1
Impacts des opérations hivernales sur le biote du lac Saint-Laurent
4.5.2
Autres activités et prochaines étapes
4.6
Navigation de plaisance : données recueillies auprès des marinas
4.6.1
Sondage auprès des marinas et clubs nautiques
4.6.2
Recensement des données disponibles concernant les impacts potentiels sur le tourisme
4.6.3
Autres activités et prochaines étapes
4.7
Peuples autochtones
4.7.1
Communication avec les peuples autochtones
4.7.2
Autres activités et prochaines étapes
Chapitre 5
5.0
Outil d’aide à la décision du Comité GAGL
5.1
Outil d’aide à la décision appliqué aux prévisions d’apports d’eau
5.2
Indicateurs : Zones d’impacts et vues d’ensemble
5.3
Résumé et visualisation des données dans l’Outil d’aide à la décision
5.4
Compromis affichés dans l’outil d’aide à la décision
5.5
L’outil d’aide à la décision face au risque et à l’incertitude
Chapitre 6
6.0
Contribution du Groupe consultatif public
6.1
Travail du Groupe consultatif public sur l’outil d’aide à la décision
6.2
Évaluation du processus de consultation-sensibilisation du public lors de la Phase 1 par le Groupe consultatif public
6.3
Le Comité GAGL apprécie le travail du Groupe consultatif public
Chapitre 7
7.0
Constatations et recommandations de la phase 1 et transition à la phase 2 : Quelles seront les prochaines étapes?
7.1
Résumé des principales conclusions
7.2
Recommandations de la phase 1
7.3
Transition vers la phase 2 de l’examen accéléré et examen approfondi du Plan 2014
Version PDF du rapport
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Résumé
Constatations & recommandations
Figures & tableaux
Annexes
Figure 1
Pourcentage du temps où ont été appliquées les règles d’exploitation ou les limites du Plan 2014 par rapport au pourcentage de temps où des déviations ont été appliquées entre 2017 et 2020
Figure 2
Exemples d’impacts riverains en 2017 et 2019.
Figure 3
Niveaux d’eau 2 du lac Ontario, 2017-2020
Figure 4
Carte du lac Ontario et du fleuve Saint-Laurent
Figure 5
Vue en coupe du réseau des Grands Lacs
Figure 6
Rôles et responsabilités du Conseil international du lac Ontario et du fleuve Saint-Laurent
Figure 7
Exemples d’inondation d’infrastructures municipales.
Figure 8
Montréal est un grand port sur le fleuve Saint-Laurent
Figure 9
Barrage hydroélectrique Moses-Saunders sur le fleuve Saint-Laurent, utilisé pour réguler le débit sortant du lac Ontario
Figure 10
Carte du Saint-Laurent entre Iroquois (Ontario) et le lac Saint-Louis (Québec), avec les principales installations
Figure 11
Parc provincial Sandbanks, comté de Prince Edward (Ontario)
Figure 12
Grande aigrette en train de chasser dans un marais du fleuve Saint-Laurent
Figure 13
Territoires autochtones reconnus par le gouvernement fédéral situés sur les rives du lac Ontario ou du fleuve Saint-Laurent
Figure 14
Inondation de maisons dans le secteur riverain du territoire mohawk de Tyendinaga, mai 2017
Figure 15
Écarts, exprimés en pourcentage, entre les précipitations totales accumulées en avril et en mai 2017, et la moyenne de 2002 à 2016.
Figure 16
Apports totaux nets hebdomadaires du bassin du lac Ontario en 2017, comparativement aux niveaux records, aux niveaux les plus bas et à la moyenne à long terme.
Figure 17
Débits sortants du lac Ontario en 2017, avec indication des moments où le Conseil a appliqué des limites et des déviations
Figure 18
Niveaux d’eau du lac Ontario en 2017 avec indication des moments où le Conseil a appliqué des limites et des déviations
Figure 19
Débit de la rivière des Outaouais dans le fleuve Saint-Laurent, 2017-2020
Figure 20
Inondations de zones résidentielles et agricoles riveraines du Saint-Laurent, près de Maskinongé (Québec)
Figure 21
Débits sortants du lac Ontario en 2019, avec indication des moments où le Conseil a appliqué des limites et des déviations
Figure 22
Niveaux d’eau du lac Ontario en 2019, avec indication des moments où le Conseil a appliqué des limites et des déviations
Figure 23
Limite L maximale du Plan 2014 au vu des débits réels de 2019 qui ont été maintenus au-dessus de la limite haute de 200 m3/s (7 100 pi3/s) tandis que le niveau du lac Ontario baissait.
Figure 24
Débits sortants du lac Ontario en 2020, avec indication des moments où le Conseil a appliqué des limites et des déviations
Figure 25
Niveaux d’eau du lac Ontario en 2020, avec indication des moments où le Conseil a appliqué des limites et des déviations
Figure 26
Conditions observées par rapport aux conditions antérieures au projet (simulées) de 2017 à 2020
Figure 27
Impacts des débits sortants sur les niveaux d’eau dans le réseau du lac Ontario et du Saint-Laurent
Figure 28
Navires dans la Voie maritime
Figure 29
Carte du fleuve Saint-Laurent, du lac Ontario à Montréal, avec les centrales hydroélectriques
Figure 30
Installations ayant participé à l’enquête LURA
Figure 31
Couvert de glaces du Saint-Laurent, janvier 2018
Figure 32
Impacts en 2019, par semaine
Figure 33
Illustration des inondations en fonction de différents niveaux d’eau
Figure 34
Illustration des transects générés sur les rives du lac Ontario
Figure 35
Transects englobant des maisons et d’autres constructions
Figure 36
Simulation d’inondations de terres agricoles entourant le lac Saint-Pierre selon les conditions de 2019
Figure 37
Niveau d’étiage du lac Saint-Laurent à la rampe de mise à l’eau du parc Whalen, janvier 2020
Figure 38
Yacht Club de Brockport (N.Y.), avril 2017
Figure 39
Impacts sur la navigation de plaisance et le tourisme dans l’État de New York selon le niveau d’eau
Figure 40
Illustration des intrants (en vert) et des extrants (en bleu et en jaune) de la prévision ainsi que des graphiques de comparaison des prévisions de niveau du lac Ontario
Figure 41
Affichage dans l’OAD des emplacements avec zones d’impacts
Figure 42
Illustration conceptuelle des différences dans les zones d’impacts de collectivités. Exemple de zones d’impacts certaines collectivités autour du lac Ontario.
Figure 43
Illustration graphique comparant les prévisions. Pour une seule séquence d’apports d’eau à partir de différentes stratégies de déviation et pour certaines zones d’impacts.
Figure 44
Illustration des compromis à réaliser entre les zones d’impacts des collectivités en fonction du nombre de jours prévus à un niveau d’eau égal ou supérieur à celui de la principale catégorie de niveau d’eau et selon le 80e centile des scénarios de prévision
Figure 45
Illustration du nombre de bâtiments touchés en amont et en aval
Figure 46
Évaluation de l’exposition au risque. Risque = gravité des impacts multipliée par la probabilité d’occurrence
Figure 47
Effets de l’incertitude sur les impacts et la probabilité des résultats
Tableau 1
Liste des six modes d’utilisation et intérêts identifiés par le GEILOFSL, 2006 et la CMI, 2014
Tableau 2
Divers niveaux du lac Saint-Louis (à Pointe-Claire) correspondant aux niveaux du lac Ontario en vue de limiter les dommages causés par les inondations dans le cours inférieur du Saint-Laurent (limite F).
Tableau 3
Nations autochtones et principaux bassins hydrographiques/voies navigables
Tableau 4
Limites et aspects à approfondir
Tableau 5
Débits prescrits du Plan 2014, de 2017 à 2020
Tableau 6
Débits réels, 2017 à 2020
Tableau 7
Classement des scénarios de fermeture temporaire de la Voie maritime, du moins coûteux au plus coûteux
Tableau 8
Impacts liés aux scénarios de navigation commerciale
Tableau 9
Extrait du relevé des extrants pour la zone d’impacts de Brighton (Ontario)
Tableau 10
Différences entre la phase 1 et la phase 2 de l’examen accéléré
Membres du Comité GAGL
Crédits et remerciements
Références
Liste des contributeurs
Lettre de la CMI au Comité GAGL annonçant le lancement de l’examen accéléré du Plan 2014
Liste des acronymes
Glossaire
Lettre de la CMI au Comité GAGL annonçant le lancement de l’examen accéléré du Plan 2014
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